Odborníci spoločnosti „August“, najväčšieho ruského výrobcu chemických prípravkov na ochranu rastlín (CPPP), hodnotili návrh zákona predloženého Štátnej dume Ruskej federácie, ktorého cieľom je posilnenie štátnej kontroly bezpečného zaobchádzania s pesticídmi a agrochemikáliami. Plánuje sa, že funkcie kontroly dovozu, predaja, použitia a zneškodňovania prípravkov na ochranu rastlín sa vrátia spoločnosti Rosselkhoznadzor. V roku 2011 bol rezort zbavený týchto právomocí, zároveň však neboli nikomu odovzdaní. Výsledkom je, že takmer 10 rokov ani jedna dozorná agentúra nevykonávala kontroly „v teréne“ s cieľom monitorovať dodržiavanie predpisov o používaní pesticídov a nekontrolovala ani zloženie dovážaných liekov. Zmeny a doplnenia právnych predpisov majú za cieľ brániť dovozu, predaju a použitiu falošných pesticídov a agrochemikálií, ktoré poškodzujú poľnohospodársko-priemyselný komplex, prírodu a zdravie ľudí.
V októbri 2020 predložila ruská vláda Štátnej dume návrh zákona, ktorým sa ustanovuje vážne sprísnenie kontroly nad pohybom pesticídov a agrochemikálií v krajine. Plánuje sa, že príslušné právomoci budú mať Rosselkhoznadzor. Katedra už v tejto oblasti vykonávala kontrolné funkcie až do 1. augusta 2011. Súčasná verzia federálneho zákona č. 109-FZ „O bezpečnom zaobchádzaní s pesticídmi a agrochemikáliami“ však neznamená kontrolu nad ich obehom zo strany Rosselkhoznadzor ani iných dozorných agentúr, uvádza sa v dôvodovej správe k návrhu zákona.
„Domáca výroba CPPP je v oblasti pozornosti dozorných orgánov, ale dovážané výrobky nepodliehajú takejto kontrole: colná kontrola, či je s dokumentmi všetko v poriadku, ale nikto nekontroluje, či zloženie dovážaného produktu zodpovedá tomu, čo je v nich deklarované,“ uvádza sa v dokumente. Vladimír Alginin, zástupca generálneho riaditeľa spoločnosti JSC „August“ pre všeobecné záležitosti. - Podobná situácia sa vyvíja v oblasti používania pesticídov a agrochemikálií. Ani jeden dozorný orgán dnes nie je oprávnený vykonávať kontroly dodržiavania predpisov o používaní CPSP. Ako správne sú použité z hľadiska dávkovania alebo frekvencie ošetrenia, zostáva nakoniec na svedomí farmárov. A následky chýb a nedbalosti ovplyvňujú situáciu v životnom prostredí a kvalitu vyrábaných výrobkov a zdravie ľudí. Pokiaľ ide o kontrolu v oblasti obchodu s pesticídmi a agrochemikáliami, dnes je to v kompetencii Rospotrebnadzor a polície. S prihliadnutím na obrovské množstvo úloh, ktoré musia vykonávať, sa však práca špecializovaného orgánu zastúpeného spoločnosťou Rosselkhoznadzor, ktorá má potrebné laboratórne vybavenie a kompetentných zamestnancov, javí ako rádovo efektívnejšia pri riešení uvažovaného problému.
Nové znenie článku 15 spolkového zákona č. 109-FZ má za cieľ vylúčiť tieto „šedé zóny“ kontroly: v súlade s ním môže byť dohľad vykonávaný tak v miestach výroby, ako aj v miestach predaja, skladovania, používania, neutralizácie, zneškodňovania, ničenia, pochovávania pesticídov a / alebo agrochemikálie. Federálne výkonné orgány, ktoré budú oprávnené vykonávať tento dohľad, by mali byť splnomocnené požadovať od občanov, právnických osôb a orgánov na rôznych úrovniach potrebnú dokumentáciu, aby mohli navštíviť všetky miesta súvisiace s cirkuláciou pesticídov - od výroby a skladov po polia a pohrebiská, rozhoduje o zákaze dovozu zásielok pesticídov a agrochemikálií na územie Ruskej federácie a podáva žiadosti o náhradu škody spôsobenej na životnom prostredí nesprávnym zaobchádzaním s nimi. Návrh zákona tiež stanovuje, aby ruská vláda určila špecializované kontrolné body cez štátnu hranicu, cez ktoré sa budú dovážať pesticídy a agrochemikálie. Orgány dohľadu budú oprávnené pracovať v týchto bodoch.
Predpokladá sa, že zmeny v právnych predpisoch zintenzívnia boj proti falšovaným a falšovaným pesticídom a agrochemikáliám. Orgány dohľadu ich budú môcť identifikovať vo všetkých fázach obehu - od dovozu po použitie. Vo vysvetlivke k návrhu zákona sú zaznamenané predchádzajúce úspechy v tejto oblasti: „V špeciálne vytvorených kontrolných a toxikologických laboratóriách Rosselkhoznadzor sa ročne uskutočnilo okolo 14 tisíc štúdií pesticídov, agrochemikálií a rastlinných produktov. V roku 2010 bolo skontrolovaných 36 tisíc ton pesticídov a agrochemikálií. Zároveň sa ukázalo, že bolo sfalšovaných 464 ton pesticídov a 3,5 tisíc ton agrochemikálií. V súčasnosti sa takéto štúdie nevykonávajú na federálnej úrovni v Ruskej federácii. “
Zároveň rastie trh s pesticídmi a agrochemikáliami v Rusku - napríklad objem predaja CPPP v krajine sa už desaťročie zvyšuje takmer o 11% ročne, čo je takmer štvornásobne viac ako priemerná miera rastu na svete. Domáci agrárnici so zameraním na vysoké výnosy zavádzajú intenzívne poľnohospodárske technológie, ktoré zvyšujú počet obrábaných plôch aj frekvenciu ošetrovania. Vo svetle týchto trendov sa zabezpečenie efektívneho dohľadu nad bezpečným zaobchádzaním s pesticídmi a agrochemikáliami stáva jednou z dôležitých podmienok pre potravinovú bezpečnosť krajiny. „Ruské ministerstvo poľnohospodárstva a Rosselchoznadzor pravidelne dostávajú sťažnosti na poškodenie zdravia občanov, domácich zvierat, pomocných fariem, vodných zdrojov v dôsledku nekontrolovaného používania pesticídov,“ uvádza sa v dôvodovej správe k návrhu zákona.
„Pesticídy kvôli svojej vysokej biologickej aktivite predstavujú potenciálne nebezpečenstvo pre ľudí a životné prostredie. Preto by ich obeh mal byť prísne regulovaný. Falošné pesticídy predstavujú ešte vážnejšiu hrozbu: v skutočnosti nie je známe ich zloženie, nikto ich neštudoval - na rozdiel od zloženia liekov, ktoré prešli štátnou registráciou a sú schválené na použitie, hovorí Vladimír Alginin. - Musíte pochopiť, že aj malé zmeny v zložení môžu viesť k výraznému zvýšeniu toxicity lieku. Zvyškové množstvá falošných pesticídov v potravinách sú nebezpečné pre ľudské zdravie. Nekvalitné pesticídy poškodzujú plodiny a účinky môžu na plodiny pôsobiť niekoľko rokov. Ohrozená je aj príroda - zhoršuje sa stav pôdy a podzemných vôd, trpí flóra a fauna “.
Podľa údajov z regiónov, ktoré prichádzajú do Ruskej únie výrobcov CPPP, sa podiel falšovaných pesticídov pohybuje od 15% do 30% z celkového obratu, niekedy dokonca aj viac. 85 - 90% všetkých falzifikátov sa dováža do krajín EAEU z Číny a Indie. Niekedy sa dovážajú pod zámienkou iných výrobkov - napríklad čistiacich prostriedkov. Ak má dovážaný liek v Rusku certifikát štátnej registrácie, zďaleka to nie je spoľahlivá záruka kvality vo všetkých prípadoch. Na trhu je bežnou praxou, keď výrobca poskytuje vysoko kvalitný liek na registračné skúšky (často vyrábaný spoľahlivou spoločnosťou a už schválený na použitie). A po úspešných testoch sa pod zámienkou kvalitného lieku dováža do krajiny látka s neznámym zložením. Nový návrh zákona predpokladá vytvorenie informačného systému sledovateľnosti obratu pesticídov a agrochemikálií v budúcnosti, povinný vstup do tohto systému informácií o nich, ako aj o transakciách súvisiacich s ich obratom.
Na základe výsledkov prerokovania návrhu zákona Radou Štátnej dumy sa odporúčalo zaradiť ho do predbežného programu jesenného rokovania.
Materiál poskytovaný tlačovou službou spoločnosti „August“