V ruskej legislatíve sa objavil koncept melioračných ochranných lesných plantáží a ich údržbou sú poverené zodpovedné osoby. Zmeny federálneho zákona „O melioráciách“ nadobudli účinnosť 1. januára 2020.
Vlastníci pozemkov budú musieť udržiavať a zachovávať výsadby melioračných ochranných lesov. A ak rastú na pozemkoch, ktoré sú majetkom štátu alebo obce, tieto povinnosti sú zverené úradom.
Ochranné lesné plantáže sú v skutočnosti lesné pásy vysadené človekom. Ich cieľom je chrániť rôzne objekty pred nepriaznivými prírodnými a antropogénnymi faktormi. V prípade poľnohospodárskej pôdy pomáhajú lesné pásy v boji proti suchu, erózii pôdy vplyvom vody a vetra. Aranžujú sa výsadbou alebo výsevom hlavne v stepných, lesostepných a polopúštnych oblastiach.
Nevyhnutnosť prijatia zákona si vyžiadala skutočnosť, že nebol stanovený právny štatút ochranných lesných porastov, neboli vysporiadané otázky ich účtovania a údržby, uviedol pre RG rezort pôdohospodárstva. Lesné pásy vytvorené v sovietskych časoch boli dlhé roky opustené. Stromy boli nelegálne pílené na palivové drevo, likvidované s cieľom rozšíriť chodníky alebo postaviť niečo na okraji cesty. To všetko prehĺbilo environmentálne problémy. Zavedením nových pravidiel sa tieto medzery do určitej miery odstránia.
„Návrh zákona ustanovuje povinnosť vlastníkov pozemkov zabezpečiť údržbu a zachovanie rekultivačných ochranných lesných porastov. Zároveň v prípadoch, keď sa výsadby nachádzajú na pozemkoch, ktoré sú majetkom štátu alebo obce a nie sú prevedené do užívania cudzím organizáciám, sú tieto povinnosti zverené úradom,“ vysvetlil tlačový odbor ministerstva pôdohospodárstva. do RG.
Návrh zákona dáva príslušné právomoci ministerstvu poľnohospodárstva Ruska a výkonným orgánom zakladajúcich subjektov Ruskej federácie. Vlastníci pozemkov sú povinní poskytovať informácie o výskyte a stave rekultivačných porastov ochranných lesov, uviedol odbor.
Komentár
Alexander Petrikov, akademik Ruskej akadémie vied
Zákon rozvíja právny rámec pre agrolesníctvo ako najdôležitejšiu oblasť rekultivácie poľnohospodárskej pôdy. To je dôležité pre stepné a lesostepné regióny, kde je nedostatok vlahy v pôde, na ochranu polí a pasienkov pred eróziou vo všetkých poľnohospodárskych zónach krajiny.
Podľa najnovšej správy Ministerstva pôdohospodárstva Ruska „O stave a využití poľnohospodárskej pôdy v roku 2017“ z 10 485,44 tisíc hektárov ornej pôdy skúmanej na veternú a vodnú eróziu bola veterná erózia zistená na ploche 1 424,17 tisíc hektárov (13,6 % z celkovej skúmanej plochy), voda - na ploche 1 847,17 tisíc hektárov (17,6 %).
V starom vydaní federálneho zákona „O rekultivácii pôdy“, prijatom v roku 1996, čl. 7 sa ustanovili všeobecné druhy agrolesníctva (protierózna, ochrana poľa, ochrana pasienkov), nebolo však určené, že všetky sa majú vykonávať vytváraním rekultivačných ochranných lesných porastov, tzv.
Nebolo stanovené, že vlastníci práv k pozemkom, na ktorých sa nachádzajú melioračné ochranné lesné plantáže, sú povinní udržiavať lesné pásy v riadnom stave. Taktiež nebolo stanovené, že štátne orgány a orgány územnej samosprávy v rámci svojej pôsobnosti organizujú opatrenia na zachovanie rekultivačných ochranných lesných porastov.
Novinkou zákona je osobitný § 20.1., ktorý ustanovuje postup účtovania o rekultivácii ochranných lesných porastov, zloženie, formu a postup pri poskytovaní informácií podliehajúcich takémuto účtovaniu. Prijímanie postupu účtovania je zverené do pôsobnosti ministerstva pôdohospodárstva. Článok 29.1. Ustanovuje sa tiež, že Ministerstvo pôdohospodárstva určuje Pravidlá údržby melioračných ochranných lesných porastov a špecifiká vykonávania opatrení na ich ochranu. Je potrebné poznamenať, že Ministerstvo poľnohospodárstva Ruska malo právomoc prijať takéto pravidlá (v starej verzii „pravidiel na udržiavanie ochranných lesných porastov“) už predtým (v súlade so starým zákonom), ale nikdy neboli prijaté, keďže nebolo jasné, kto sú.musí vyhovieť.
Neistota právneho postavenia lesných pásov, poradie ich účtovných a udržiavacích pravidiel viedli v konečnom dôsledku k tomu, že boli bez vlastníka, znehodnotené a boli zdrojom nebezpečenstva požiaru. Ich reprodukcia nebola špeciálne financovaná z federálneho rozpočtu.
Jednotlivé kraje vyčleňovali prostriedky na svoju starostlivosť z regionálnych rozpočtov (napr. Krasnodarské územie), sčasti sa tieto náklady spolupodieľalo federálne centrum v rámci podpory všeobecných regionálnych melioračných programov. Ako vyplýva z Národnej správy o plnení Štátneho programu pôdohospodárstva v roku 2018, agrolesnícke aktivity sa realizovali len na výmere 119,1 tisíc hektárov.
Ako viete, do februára 2020 by malo ministerstvo pôdohospodárstva vypracovať program zapojenia poľnohospodárskej pôdy do obehu a rozvoja meliorácií. Je vhodné, aby sa agrolesníctvo stalo súčasťou tohto programu. Právny základ na to vytvára nový zákon, ktorý nadobúda účinnosť 1. júla 2020.
Zdroj: https://rg.ru/