Hlavnou témou leta 2018 bolo bezpochyby rozhodnutie Euroázijskej hospodárskej komisie uvaliť antidumpingové clá na množstvo výrobcov herbicídov z Európy.
Predpokladá sa, že európski výrobcovia herbicídov zaplatia osobitný poplatok vo výške od 28 % do 52 % z colnej hodnoty každého produktu. Toto rozhodnutie výrazne zmení situáciu na ruskom trhu prípravkov na ochranu rastlín.
História povinností sa začala v decembri 2016. Potom štyri spoločnosti z Ruska, Bieloruska a Kazachstanu (CJSC Firma August, JSC Schelkovo Agrohim, CJSC Avgust-Bel a LLP Astana-Nan) požiadali Euroázijskú hospodársku úniu so žiadosťou o vykonanie antidumpingového vyšetrovania. Spoločnosti tvrdili, že ich európske náprotivky dovážajú herbicídy do krajín EAEU (Rusko, Bielorusko, Kazachstan, Kirgizsko a Arménsko) za neprimerane nízke ceny. A to spôsobuje značné škody miestnym výrobcom.
Vyšetrovanie trvalo takmer rok a pol. V dôsledku toho Euroázijská hospodárska komisia podporila stanovisko žiadateľov a rozhodla sa zaviesť antidumpingové clá od 30. júna na obdobie piatich rokov. Výška cla bola stanovená ako percento z colnej hodnoty herbicídov.
Eurázijská hospodárska komisia vo svojom rozhodnutí určila aj zoznam odrôd herbicídov, na ktoré sa nezavedie antidumpingové clo:
- herbicídy obsahujúce jednu účinnú látku penoxulam s molekulovou koncentráciou 25 g/l;
- herbicídy obsahujúce jednu účinnú látku azimsulfuron v molekulovej koncentrácii 500 g/kg;
- herbicídy s obsahom účinnej látky cyhalofop-butyl v molekulovej koncentrácii 100 g/l a účinnej látky penoxulam v molekulovej koncentrácii 13,33 g/l.
Vyrovnania a pohľadávky
Výrobcovia herbicídov z Ruska, Bieloruska a Kazachstanu vysvetľovali svoju iniciatívu ekonomickými stratami. Lacnejšie zahraničné herbicídy viedli k tomu, že v roku 2015 domáce produkty znížili svoj podiel na trhu, znížila sa produkcia, firmy prišli o zisk a boli nútené prepúšťať vo svojich podnikoch. A v roku 2016 boli domáce podniky nútené znížiť ceny liekov o 12%, aby mohli konkurovať lacnejším európskym herbicídom.
Žalobcovia upozornili na jednu dôležitú okolnosť: európski kolegovia – konkurenti predávali svoje lieky za nižšiu cenu len na trhu krajín EAEU. Na ich vlastných trhoch stoja tieto isté herbicídy v priemere trikrát viac. Aký je dôvod takej bezprecedentnej štedrosti voči ruským poľnohospodárskym výrobcom?
Vladimír Alginin, výkonný riaditeľ Ruskej únie výrobcov chemických prípravkov na ochranu rastlín:
— Nezávislé vyšetrovanie vykonané príslušným orgánom (EHS) preukázalo, že výrobnému odvetviu EAEU boli spôsobené vážnymi cenovými rozdielmi vážne materiálne škody. Rozdiel v cenách na domácom európskom trhu a trhu EAEU dosiahol 300 %. V dôsledku takého silného cenového tlaku zo strany európskych výrobcov dochádzalo k systematickému znižovaniu podielu výrobcov z EAEU na zjavnej spotrebe (a zvyšovaniu podielu európskych výrobcov), čo malo mimoriadne negatívny dopad na ekonomickú výkonnosť odvetvia, resp. jeho ďalší rozvoj.
Európski výrobcovia úplne nesúhlasia s výsledkami vyšetrovania a argumentujú nepresnosťou údajov o cenách, devalváciou ruského rubľa, dovozom herbicídov z Číny a inými dôvodmi. Anton Pushkarev, vedúci komunikácie, Syngenta LLC vo svojom komentári pre noviny Plant Protection poznamenal:
— Nevidíme dôvod na zavedenie antidumpingového cla na herbicídy z EÚ. Správa o výsledkoch vyšetrovania jasne naznačuje, že počas obdobia vyšetrovania (2013 – 2016) nedošlo k žiadnym materiálnym škodám ruským výrobcom - JSC "Schelkovo Agrohim" a CJSC Firm "August" -. Zavedenie antidumpingového cla môže zároveň nepriaznivo ovplyvniť konkurencieschopnosť ruského poľnohospodárskeho priemyslu.
Rozhodnutie však padlo. Hlavná otázka je, čo bude ďalej.
Všetko sa udeje v auguste. Alebo nie?
Podľa jednej z verzií, o ktorých diskutovali odborníci z odvetvia ochrany plodín, sa realizácia rozhodnutia môže ešte nejaký čas odložiť. Nepriamo o tom svedčí aj stanovisko Ministerstva poľnohospodárstva Ruska, ktoré situáciu komentuje striedmo a opatrne. Na júnovom rokovaní o zavedení antidumpingového opatrenia proti herbicídom dovážaným z Európskej únie na colné územie Eurázijskej hospodárskej únie, Ruský minister poľnohospodárstva Dmitrij Patrušev uviedol:
- V poslednej dobe sa objavili početné žiadosti priemyselných zväzov a združení v oblasti rastlinnej výroby o odloženie zavedenia tohto opatrenia. Aby sa vylúčilo prijatie chybného rozhodnutia a negatívnych dôsledkov, sú potrebné ďalšie konzultácie.
Je zrejmé, že konzultácie a rokovania prebiehajú a väčšina z nich ešte nie je vypísaná. Ruskí výrobcovia sa domnievajú, že neexistujú vážne dôvody na odloženie implementácie rozhodnutia Eurázijskej rady.
Vladimír Alginin, Výkonný riaditeľ Ruskej únie výrobcov chemických prípravkov na ochranu rastlín:
— Na základe skutočnosti, že skutočnosť dumpingovej škody priemyslu EAEU bola preukázaná nadnárodným orgánom - EHS, potom bude prijatie antidumpingového opatrenia vo forme cla rozumné a zákonné. Všetky obavy poľnohospodárskych výrobcov krajín EAEU zo zdražovania herbicídov a ich nahradzovania podobnými prípravkami domácej výroby boli úplne vyrovnané. V tomto smere neexistujú žiadne iné závažné argumenty v prospech neprijatia tohto zákonného opatrenia. O načasovaní zavedenia antidumpingových ciel sa rozhodne po zasadnutí Najvyššej eurázijskej hospodárskej rady.
Nejde o načasovanie, ale o následky.
Zástancovia aj odporcovia zavedenia antidumpingových ciel sú si medzitým istí, že hlavným problémom nie je načasovanie implementácie rozhodnutia, ale jeho dôsledky. Dvaja veľkí výrobcovia herbicídov už podnikli kroky na ochranu pred clami. Syngenta a BASF dobrovoľne pristúpili k „cenovým záväzkom“: sľúbili, že nebudú dovážať viac ako určitý objem lieku a predávať ho za cenu, ktorá nie je nižšia ako minimálna.
Anton Pushkarev, vedúci komunikácie v spoločnosti Syngenta LLC:
— V priebehu antidumpingového vyšetrovania sa medzi Syngentou a Eurázijskou hospodárskou komisiou vytvorili transparentné a pracovné vzťahy. Výsledkom rokovaní je, že Syngenta podpísala cenový záväzok založený na potrebe zabezpečiť neprerušované dodávky vysokokvalitných herbicídov z EÚ spotrebiteľom v EAEU, ako aj zaručiť hladké prechodné obdobie, počas ktorého budú naše záväzky v tejto oblasti miestnej výroby.
Cenová povinnosť umožní spoločnosti Syngenta pokračovať v predaji herbicídov vyrobených v EÚ na trhu EAEU za ceny, ktoré nepoškodia vnútroštátny priemysel, a bez antidumpingového cla.
Trh najviac znepokojuje zdražovanie herbicídov po zavedení antidumpingových ciel. Je zrejmé, že ceny za dovážané lieky od európskych dodávateľov (okrem Syngenty a BASF) sa zvýšia minimálne o výšku antidumpingových ciel.
Poprední ruskí výrobcovia zasa ponúkli členským štátom EAEU uzatvorenie dohôd, ktoré zabránia neoprávnenému zvyšovaniu cien herbicídov. Takýto dokument už bol podpísaný s Bieloruskou republikou, dohoda s ďalšími krajinami sa dokončuje. Diskutuje sa aj o myšlienke podpísania dohôd s ruskými agrárnymi odbormi o stanovení cenníkov na týchto päť rokov a ďalších opatreniach.
Trhoví experti sa však domnievajú, že k zvýšeniu cien herbicídov predsa len dôjde z dôvodov, ktoré ruskí výrobcovia nedokážu ovplyvniť. Napríklad vďaka tomu, že účinné látky na výrobu herbicídov sú dodávané z Číny. Len za prvé tri mesiace roku 2018 klesli dodávky účinných látok z Číny o 19 %, pričom ceny vzrástli o 20 %. Okrem toho prijatie zákona o zvýšení DPH, rast ďalších poplatkov a taríf ovplyvní náklady na herbicídy ruskej výroby.
Chrániť a brániť
Medzitým antidumpingové clá na herbicídy, dokonca aj v papierovej verzii, už zasiahli trh. A tento vplyv je určite pozitívny. Európski výrobcovia zintenzívnili úsilie o lokalizáciu výroby v Rusku. Pripomeňme, že Bayer sa chystá do roku 2020 vyrábať 60 % prípravkov na ochranu rastlín predávaných v Rusku (teraz sa vyrába len 30 %), Syngenta do roku 2019 lokalizuje 80 % výroby herbicídov, DuPont uvažuje aj o nových závodoch v Rusku a diskutuje túto záležitosť s ministerstvom pôdohospodárstva.
Zdá sa, že antidumpingové clá už fungujú v záujme odvetvia ochrany plodín a stimulujú rozvoj výroby v Rusku. V opačnom prípade ruský priemysel prípravkov na ochranu rastlín jednoducho nebude mať budúcnosť. Európski výrobcovia nebudú vždy takí „láskaví“ k ruským farmárom. Ich nízke ceny sú dnes klasickou stratégiou na dobývanie zahraničných trhov, opísanou v každej učebnici marketingu. Ak domáca produkcia neustojí cenovú vojnu a skrachuje, bude možné zvýšiť ceny. Minimálne na európsku úroveň, teda trikrát. Alebo viac. Keď ovládate trh, môžete diktovať akúkoľvek cenu.
Preto mnohé krajiny chránia svoje trhy rôznymi spôsobmi, vrátane zavedenia ciel. Skutočnosť, že ruskí výrobcovia prípravkov na ochranu rastlín sa zjednotili a civilizovane obhajujú svoje záujmy, je dobrým príkladom vyrovnania podmienok pre spravodlivú hospodársku súťaž.
Vladimír Alginin, výkonný riaditeľ Ruskej únie výrobcov chemických prípravkov na ochranu rastlín:
- Zo strany poľnohospodárskych výrobcov sa situácia na trhu s herbicídmi radikálne nezmení. V plnej miere im budú poskytnuté aj domáce aj európske drogy. Vzhľadom na to, že podiel herbicídov na nákladoch na finálne produkty je zanedbateľný, neočakáva sa výrazný nárast cien produktov.
Zo strany európskych výrobcov zostane sortiment herbicídov podľa prognózy rovnaký, čo neobmedzí slobodný výber spotrebiteľov.
Antidumpingové opatrenie pre európske spoločnosti je stimulom na zvýšenie výroby herbicídov v domácich podnikoch prostredníctvom spoplatnenia a ďalšej lokalizácie výroby v Ruskej federácii.
Na strane domáceho priemyslu antidumpingové opatrenie vyrovná konkurenčné podmienky na trhu, čo následne prispeje k rozšíreniu výroby podnikov EAEU, vytvoreniu nových pracovných miest a zvýšeniu daňových príjmov do rozpočtu na rôznych úrovniach.
Vyrovnanie konkurenčných pracovných podmienok pre európskych a euroázijských výrobcov otvára nové možnosti spolupráce. Napríklad zvýšenie výroby herbicídov v domácich podnikoch prostredníctvom spoplatnenia, ďalšia a prevádzková lokalizácia výroby prípravkov na ochranu rastlín v Ruskej federácii, transfer technológií a vytváranie nových produktov pre poľnohospodárskych výrobcov, spoločný vedecký vývoj a projekty. Ruskí výrobcovia prípravkov na ochranu rastlín sú pripravení diskutovať o spôsoboch a forme takejto spolupráce so všetkými zainteresovanými spoločnosťami. Larisa Yuzhaninova.
Zdroj: https://www.agroxxi.ru