13. októbra v rámci Programu oficiálnych podujatí výstavy „Zlatá jeseň - 2012“м Uskutočnila sa XNUMX. vedecko-praktická konferencia Únie účastníkov trhu so zemiakmi a zeleninou „Konkurencieschopnosť domácich zemiakov a zeleniny v maloobchode“.
Prediskutované Témy na konferencii sa vyznačovali svojou rôznorodosťou. V rozhovore sa hovorilo o formách a mechanizmoch rozpočtovej podpory rastlinnej výroby, o oživení domácej selekcie a semenárstva, o vývoji technických predpisov pre zemiaky a zeleninu, ako aj o problémoch a perspektívach rozvoja spracovateľského sektora, resp. množstvo ďalších problémov. Tento program nám umožňuje považovať podujatie za úspešné a multiformátové.
Производство
Doktrína potravinovej bezpečnosti stanovuje, že hraničná hodnota podielu domácich surovín a potravín na celkovom objeme komoditných zdrojov domáceho trhu má byť pri zemiakoch minimálne 95 %. Podľa štatistík je Rusko v produkcii zemiakov na treťom mieste na svete. Vlani sa zožala rekordná úroda druhého zrna – viac ako 32 miliónov ton.
Podľa fyziologických údajov je odporúčaná miera spotreby zemiakov na osobu a rok stanovená na úrovni 95-100 kg, čo je asi 14 miliónov ton pre potreby celej populácie krajiny bez zohľadnenia odpadu, osiva zásob a potrieb spracovateľského priemyslu. Produkčný potenciál domácich pestovateľov zemiakov tak zabezpečuje potravinovú bezpečnosť krajiny takmer na 100 %.
V aktuálnej sezóne zostala plocha, ktorú zaberá sadba zemiakov, na minuloročnej úrovni. Ak vezmeme do úvahy sektor výroby zemiakov v kontexte účastníkov trhu, vidíme, že drvivá plocha výsadieb, 83% (1,8 milióna hektárov), pripadá na domácnosti, 231 tisíc hektárov bolo vysadených v malých a veľkých poľnohospodárskych organizáciách. alebo 10 %. Spoľahlivosť štatistík o pozemkoch osobných pobočiek, žiaľ, nie je možné overiť, ale napriek tomu odborníci tvrdia, že v budúcnosti sa podiel osobných pozemkov na produkcii zníži a potreby obyvateľstva budú uspokojovať podniky v organizovanom sektore.
Podľa prevádzkových údajov Ministerstva pôdohospodárstva Ruskej federácie k 6. novembru 2012 poľnohospodárske organizácie krajiny zozbierali zemiaky na ploche 226 tisíc hektárov, čo je 98 %, a zber prebieha mierne. rýchlejšie tempo ako minulý rok. Zelenina sa vyzbierala na 89 % plánovaného množstva.
Organizácie vykopali 4 milióny ton zemiakov a 1,5 milióna ton rastlinných produktov.
Zároveň sa oproti minulému roku znížili produkčné úrody zemiakov o 11 c/ha a zeleniny o 32 c/ha.
Podľa prevádzkových údajov medzi lídrami v obstarávaní produktov medzi regiónmi dominujú regióny Centrálneho federálneho okruhu, najvyšší výnos zemiakov je zaznamenaný v regióne Oryol - viac ako 30 ton/ha. Pokiaľ ide o zeleninu, v zbere vedie Moskovský región a vo výnose región Vologda.
Čo sa týka prítomnosti importovaných produktov na našom trhu, možno konštatovať, že ročné zásoby zemiakov dosahujú 600 – 800 tisíc ton, s výnimkou obdobia sucha 2010 – 2011, kedy sa doviezlo cca 1,5 milióna ton čerstvých zemiakov. v hodnote viac ako 730 miliónov dolárov.
Počas prvej polovice tohto roka bolo do Ruska dodaných asi 400 tisíc ton zemiakov.
Hlavní dovozcovia: Egypt, Holandsko, Azerbajdžan, Saudská Arábia a Čína. Vývoz ruských čerstvých zemiakov sa pohybuje od 40 do 130 tisíc ton. Hlavným exportérom našich zemiakov je Azerbajdžan (30 tis. ton, 72 %, 2011).
rekultivácia
Nedostatočná pozornosť sa venuje rozvoju systému meliorácií ako garancie stabilnej poľnohospodárskej výroby u nás. Ak v Číne podiel rekultivovanej pôdy dosiahne 44,4%, v Indii - 35,9%, v USA -13,2%, potom v Rusku je v súčasnosti plocha rekultivovanej pôdy 7,9% ornej plochy. Poskytuje Štátny program na roky 2013-2020. dotácia do 50 % na kompenzáciu nákladov na rekultiváciu pôdy nie je dostatočne efektívna. Podľa skúseností poľnohospodárskych výrobcov, účastníkov Zemiakarského zväzu, a práve oni sú hlavnými zainteresovanými stranami, ktoré investujú nemalé finančné prostriedky do rekultivácií, väčšina nákladov zostáva na poradcoch, projektantoch a iných osobách.
Príkladom je okres Dmitrovsky v Moskovskej oblasti, keď majitelia vykonali veľké opravy, rekonštrukcie a nový rozvoj pôdy na ploche viac ako 1200 hektárov; boli zakúpené špecializované stroje a zariadenia, všetko vo vlastnej réžii. na vlastné náklady. Podľa deklarovaného programu z krajského rozpočtu neprišiel ani cent. Značné sumy boli vynaložené na projektovú a odhadovú dokumentáciu a štátnu skúšku - od 12 do 16,8 tisíc rubľov na hektár! Niekedy je lacnejšie stavať ako platiť poplatky za služby a dizajn.
Navrhuje sa zaviesť dotáciu na hektár. Poľnohospodárske podniky môžu realizovať výstavbu a projektovať za požičané alebo vlastné peniaze a získať dotácie na zavedené pozemky. Veľkosť dotácie môže byť približne 10 XNUMX rubľov na hektár, čo zapadá do schváleného zabezpečenia zdrojov a prognózovaného odhadu výdavkov federálneho rozpočtu. Táto cielená podpora by mohla slúžiť ako motivácia na zvýšenie množstva rekultivovanej pôdy. Využitie takéhoto opatrenia rozpočtovej podpory umožní efektívne rozvíjať rekultiváciu pôdy v zeleninárskych farmách a čo je rovnako dôležité, dodržať zamýšľaný účel, keďže spolufinancované sú skutočne využívané plochy, a nie plochy zahrnuté vo virtuálnych štatistických údajoch.
Skladovanie
Podľa údajov z poľnohospodárskeho sčítania bola v roku 2006 súčasná skladovacia kapacita zemiakov a zeleniny cca 6,5 mil. ton, z toho 4,4 mil. ton (67 %) pripadalo na veľké a stredné poľnohospodárske podniky. V období rokov 2007 až 2011 boli uvedené do prevádzky ďalšie skladovacie priestory s kapacitou cca 400 tisíc ton. Dnes teda máme materiálno-technickú základňu, ktorá nám umožňuje uskladniť asi sedem miliónov ton zemiakov a zeleniny.
Zatiaľ nie sú známe konkrétne podmienky štátnej podpory pre túto oblasť v rámci Štátneho programu 2013 Zemiakový zväz Ruska podá petíciu ministerstvu pôdohospodárstva pri príprave návrhu Pravidiel „upravujúcich dotovanie úrokových sadzieb investičných úverov (úverov) na rozvoj rastlinnej výroby, spracovania a rozvoja infraštruktúry a logistiky zabezpečujúcej trhy s rastlinnými produktmi“ zabezpečujú možnosť získania úverov na vybavenie skladov vrátane chladenia bez ohľadu na krajinu pôvodu. A tiež zabezpečiť v rámci podpory ekonomicky významných programov zakladajúcich subjektov Ruskej federácie v oblasti rastlinnej výroby a realizácie inovatívnych projektov v agrokomplexe priamu kompenzáciu nákladov na tonu skladovania počas výstavba nových skladovacích nádrží.
Spracovanie zemiakov a zeleniny
Zemiaky sú tradične jedným z hlavných potravinárskych produktov v Rusku. Vzhľadom na nízky obsah sušiny v hľuzových zemiakoch sú však pri dlhodobom skladovaní nevyhnutné straty tak prirodzeným úbytkom, ako aj rôznymi druhmi chorôb.
Tieto straty, berúc do úvahy nedostatok moderných skladovacích zariadení a veľmi častú neschopnosť malých a stredných fariem takéto skladovacie priestory mať, môžu dosiahnuť 25 – 30 % objemu hľuzových zemiakov skladovaných na skladovanie. Najúčinnejší spôsob, ako radikálne znížiť straty, je spracovať zemiaky na zemiakové výrobky, ktoré je možné dlhodobo skladovať (najmenej rok), pričom sa vo výslednom produkte zachová nutričná a biologická hodnota vlastná hľuzovým zemiakom.
Počas spracovania je možné použiť hľuzové zemiaky neštandardných frakcií, ktoré sa často vôbec nepoužívajú. Objem takýchto zemiakov môže byť 15 – 20 % hrubej úrody zemiakov.
V praxi popredných európskych krajín sa podiel zemiakov použitých na spracovanie pohybuje od 30 do 80 %. V Rusku sa spracúvajú iba 2 % vyrobených produktov.
V dôsledku zastavenia grantov a dotácií podnikom spracovateľského priemyslu sa kvantitatívny a kapacitný potenciál podnikov vyrábajúcich zemiakový škrob v období 1990-1995 5-násobne znížil a až v posledných rokoch sa začali približovať predperestrojkovým ukazovateľom.
V roku 2011 sa na náš trh doviezlo asi 35-tisíc ton zemiakových výrobkov v hodnote 31 miliónov dolárov a za posledných päť rokov sa ceny dovážaného zemiakového škrobu takmer zdvojnásobili.
Jednou z perspektívnych oblastí získavania výrobkov zo zemiakov je výroba zemiakových vločiek. Ide o veľmi kvalitný prírodný produkt, ktorý je hojne využívaný na stravovanie v organizovaných skupinách, vrátane inštitúcií plne podporovaných štátom. Použitie zemiakových vločiek vám umožňuje nahradiť prírodné zemiaky pri organizovaní jedla v odľahlých oblastiach, preprava a skladovanie vločiek si nevyžaduje špeciálne podmienky, nebojí sa negatívnych teplôt. Navyše jeden kilogram zemiakových vločiek môže nahradiť asi sedem kilogramov prírodných zemiakov. Proces varenia produkuje zemiakovú kašu, ktorá nie je v žiadnom prípade horšia ako zemiaková kaša vyrobená z čerstvých zemiakov.
V súčasnosti pôsobí v Rusku päť výrobcov zemiakových vločiek. Celkový objem výroby za rok 2011 je asi 23 tisíc ton. Zároveň sa dnes viac ako 40 % z celkového objemu zemiakových vločiek spotrebovaných v Rusku dováža. Obilniny sa dovážajú najmä z krajín EÚ. Vďaka dotovanej poľnohospodárskej politike EÚ a opatreniam na stimuláciu miestnych výrobcov majú produkty dovozcov cenovú výhodu oproti domácim. Navyše v dôsledku predchádzajúcich medzier v legislatíve boli dovážané zemiakové výrobky niekoľko rokov dodávané so základom dane vo výške 10 % a pre domácich spracovateľov bola sadzba DPH 18 %. Z iniciatívy členov únie a s podporou ministerstva pôdohospodárstva sa v máji tohto roku uskutočnili zmeny regulačného rámca, čím sa nerovnováha odstránila. Ako na tieto zmeny zareaguje trh? Výsledky budú monitorované a analyzované spoločne so spracovateľmi.
Zároveň je v podmienkach vstupu do WTO potrebné urobiť ešte jeden krok na podporu domáceho spracovania – znížiť im DPH na 10 %.
Šľachtenie a produkcia osiva
Kvalita produktov dodávaných na predaj do značnej miery závisí od kvality semenného materiálu. Zemiaky, ktoré idú do sieťových štruktúr a na spracovanie, sú na 99 % vypestované z drahých dovážaných semien.
V krajine prakticky neexistuje domáca selekcia a produkcia osív, pričom existujúci regulačný a legislatívny rámec neposkytuje príležitosť na rozvoj. Napríklad neexistuje koncepcia a požiadavky na ochranné zóny na pestovanie zemiakov, počet generácií a reprodukčné semená zemiakov používané v poľnohospodárskej výrobe a patentové právo nie sú obmedzené. Je potrebné uzákoniť vytváranie medziregionálnych selekčných a semenárskych stredísk a určiť formy štátnej podpory. Účastníci Zemiakového zväzu sa domnievajú, že riadenie týchto procesov nemožno ponechať na subjektoch, pravidlá by mala určovať federácia a subjekty by mali monitorovať fungovanie projektov a nárazníkových zón. Môže to byť špecifické, ale pre zemiaky je to dôležité.
V Štátnom registri šľachtiteľských úspechov Ruska je zaregistrovaných 318 odrôd. Zároveň sa vo výrobe aktívne nepoužíva viac ako 40-45 odrôd. Desať najobľúbenejších odrôd sa pestuje na 70 – 80 % osiatej plochy a podiel ruských odrôd na nej je len 30 %. V Štátnom registri Ruskej federácie je 167 odrôd ruského výberu, čo je polovica z celkového počtu registrovaných, ale z nich sa vo výrobe v rôznych regiónoch Ruska aktívne používa iba 20-25 odrôd.
Je charakteristické, že v domácom štátnom registri je 7% pridelených úspechom Bieloruskej republiky, zatiaľ čo ruské odrody zaberajú iba 2%, ruské odrody prakticky nie sú zastúpené v zahraničných analógoch nášho registra.Uznesenie druhého vedeckého a praktického stretnutia „Genetické a agrotechnologické zdroje na zlepšenie kvality potravinárskych a technických zemiakov“, ktoré zorganizoval Zemiakový zväz v Moskve v marci 2012, poznamenalo, že napriek všetkým ťažkostiam a problémom naši chovatelia každoročne vytvárajú , patentovať a registrovať v Štátnom registri množstvo nových odrôd zemiakov a značná časť z nich je naozaj kvalitných a v množstve parametrov dokonca prekonáva zahraničné odrody. Domáce odrody majú vyššie adaptačné vlastnosti, odolnosť voči suchu, plesni a iným chorobám. Vedecké inštitúcie však najčastejšie nemajú prostriedky na svoju komerčnú „propagáciu“ a čo je najdôležitejšie, na organizáciu svojej pôvodnej a elitnej produkcie semien, keďže na takúto produkciu semien prakticky neexistujú žiadne štátne financie (táto práca je zákonom klasifikovaná ako obchodná činnosť).
Patenty na nové odrody sa preto veľmi často stávajú len „ozdobami“ správ vedeckých inštitúcií a po krátkom čase sú potichu a nenápadne stiahnuté z ochrany z dôvodu nezaplatenia patentových poplatkov.
Pre malý počet semenárskych spoločností existujúcich v Rusku, najčastejšie komerčných a nie sú nijako organizačne ani právne spojené so šľachtiteľmi a držiteľmi patentov, je jednoducho ekonomicky nerentabilné samostatne propagovať na trhoch, zlepšovať a kontrolovať odrodové vlastnosti nových odrôd. domáci pôvodcovia, ktorí musia platiť aj autorské honoráre. Jednoduchšie sa im pracuje s už známym, zastaraným a teda verejne dostupným semenným materiálom práve tých 10-30 najobľúbenejších „značkových“ odrôd. Slabý rozvoj domácej pôvodnej a elitnej semenárskej výroby nepokrýva potreby veľkoproducentov, ktorí sú nútení nakupovať veľké množstvá semenného materiálu spravidla nízkej reprodukcie v zahraničí a orientovať sa na pestovanie zahraničných odrôd.
Osobitným nebezpečenstvom je podľa členov únie masívny dovoz obrovských množstiev sadbových zemiakov zo zahraničia, ktorý môže viesť (a už viedol) k dovozu a šíreniu množstva mimoriadne nebezpečných karanténnych škodcov a najmä patogénne a fungicídne rezistentné kmene a rasy patogénov (neskorá pleseň, bakterióza, vírusy).
Pri reforme systému štátneho odrodového skúšania a pripúšťania zahraničných odrôd a ochrany je dôležité zachovať a posilniť mechanizmy ochrany fytosanitárneho blahobytu krajiny. Potrebné sú laboratóriá, ktoré dokážu sledovať zmeny v štruktúre populácie patogénnych objektov, predovšetkým ich agresivitu a odolnosť voči pesticídom.
Dôležitým prvkom štátnej podpory v rastlinnej výrobe bolo donedávna dotovanie elitnej semenárskej výroby. V minulom roku bola finančná podpora na použitie vysokoreprodukčných zemiakov na úrovni asi 7 rubľov. za kilogram, čo predstavovalo 20-25 tisíc rubľov. na hektár. V súčasnosti Ministerstvo poľnohospodárstva Ruskej federácie zvažuje možnosti zrušenia dotácií na elitné zemiaky alebo zníženie podpory na 2-3 ruble. na kilogram, to znamená, že podpora bude 6-10 tisíc rubľov. na hektár.
Zemiakový zväz v tejto súvislosti požiada ministerstvo pôdohospodárstva, aby v „Pravidlách poskytovania a rozdeľovania dotácií z federálneho rozpočtu do rozpočtov konštitučných subjektov Ruskej federácie na podporu niektorých pododvetví rastlinnej výroby na r. 2013“ dotuje na nákup super-super elity, super elity, elitných semien zemiakov a ďalej mení postup pri rozdeľovaní dotácií na rozvoj elitnej produkcie osív, pričom ich príjem od nákupcov semien sa presmeruje na ich producentov.
Poľnohospodárski výrobcovia a maloobchodné ceny
Nastolenie zvýhodneného režimu pre poľnohospodárskych výrobcov prostredníctvom riešenia otázky podielu domácich zemiakov a zeleniny na maloobchodnom trhu, a to definovanie transparentných a jednotných pravidiel a požiadaviek na všetkých stupňoch distribúcie produktov, je jedným z hlavných faktorov v dlhodobom horizonte -vývoj väčšiny účastníkov trhu. Aby sme mohli konkurovať dovozom, sú potrebné nízke náklady a vysoká kvalita. V zime tohto roku podľa výskumu členov únie zaberal 40 % objemu dovoz v obchodoch, 60 % obrat. Keďže domáce zemiaky stoja 10 rubľov/kg a dovážané zemiaky 50-60 rubľov/kg. S drahými zemiakmi z dovozu, ktoré sú často kvalitnejšie, zabalené a umyté, sa reťazcom viac oplatí podnikať.
Zároveň je na trhu dostatok ponúk od domácich dodávateľov s podobnou kvalitou a inými spotrebiteľskými ukazovateľmi. Treba poznamenať, že v objeme dodávok v sieti nedominujú výrobcovia, ale predajcovia s účasťou osôb priamo pracujúcich v sieťach alebo na províziách s kupujúcimi.
Aj v období masového zberu v obchodných reťazcoch zásobujúcich veľké mestá, najmä stredný a severozápadný federálny okres, je polovica prezentovaných zemiakov neruského pôvodu. Obchodné reťazce sú ochotnejšie pracovať s dovážanými produktmi kvôli vysokej bonusovej zložke. Okrem toho obchodné reťazce využívajú vlastné požiadavky na kvalitu a akceptáciu produktov, čo spôsobuje ťažkosti pri dodávkach produktov.
Zemiakový zväz v auguste monitoroval časť obchodných reťazcov v moskovskom regióne. V období, keď sa na farmách pri Moskve začalo s hromadným zberom produktov, bola zaznamenaná dominancia dovážanej mrkvy s cenou okolo 35 rubľov za kilogram. Zároveň bola priemerná veľkoobchodná predajná cena regionálnych výrobcov 13-15 rubľov.
Na základe výsledkov monitoringu trhu so zemiakmi a zeleninovými výrobkami, ktorý uskutočnili členovia Zemiakárskeho zväzu v prvých desiatich októbrových dňoch, bolo zaznamenané: na pultoch obchodných reťazcov v Moskve umyté zemiaky v cene 80 rubľov za kg prevláda na úrovni 50 %. Neumyté zemiaky sa predávajú za 17 rubľov/kg. Dovoz je asi 40 % pre umyté zemiaky a 46 % pre umytú mrkvu.
V iných regiónoch Ruska tvoria umyté a neumyté zemiaky v priemere pomer 50/50 a dovážané produkty v súčasnosti prakticky chýbajú.
V Európe od 60. rokov minulého storočia platí jednotné nariadenie RUCIP, ktoré popisuje celý súbor pravidiel a podmienok obchodu s čerstvými zemiakmi a zeleninovými výrobkami.
V súčasnej zmluvnej praxi si účastníci európskeho trhu stanovujú len základné podmienky (cena, termín, balenie) a ostatné parametre vzťahu sú upravené odkazom na RUCIP.
Bohužiaľ, v Rusku obchodné reťazce používajú svoje vlastné požiadavky na kvalitu a akceptáciu produktov, čo spôsobuje ťažkosti pri dodávkach. Únia účastníkov trhu so zemiakmi a zeleninou je pripravená dohodnúť sa na podobnej dohode (predpisoch) s Asociáciou obchodných spoločností.
Zemiakový zväz sa okrem toho obráti na ministerstvo pôdohospodárstva so žiadosťou:
- Zaviesť zmeny a doplnenia federálneho zákona „O základoch štátnej regulácie obchodných činností v Ruskej federácii“, ktoré stanovujú vývoj a prijímanie noriem pre interakciu medzi poľnohospodárskymi výrobcami a maloobchodom (pokiaľ ide o požiadavky na kvalitu výrobkov, logistiku, implementáciu technické predpisy);
- Zmeniť Nariadenie vlády Ruskej federácie z 15. júla 2010 č. 530 o zozname niektorých druhov spoločensky významných potravinárskych výrobkov (na nákup určitého množstva, ktorých nie je hospodársky subjekt zaoberajúci sa obchodnou činnosťou povolený). zaplatiť odmenu), pokiaľ ide o jej pridanie k výrobkom: zemiaky podľa GOST R 51808-2001, repa podľa GOST R 51811-2001, mrkva podľa GOST R 51782-2001, kapusta podľa GOST R 51809 a cibuľa podľa GOST R 2001-51783;
-
Zaradiť repu do Zoznamu niektorých druhov spoločensky významných základných potravinárskych výrobkov, pre ktoré možno stanoviť maximálne povolené maloobchodné ceny (uznesenie vlády Ruskej federácie z 15. júla 2010 č. 530), ako jedinú plodinu „boršču“ “, ktorý nie je zahrnutý vo vyššie uvedenom zozname.
Konkurencieschopnosť domácich zemiakov a zeleniny v maloobchode závisí od aktuálneho stavu na trhu so zemiakmi v krajine a úzko súvisí s výsledkami takých oblastí činnosti v rastlinnej výrobe, ako je samotná výroba, rekultivácia, výber a produkcia osiva, skladovanie a spracovanie. Maloobchodné ceny ovplyvňujú aj konkurencieschopnosť zemiakov a zeleniny. V záujme zachovania výhod domáceho produktu na trhu je potrebné venovať náležitú pozornosť rozvoju infraštruktúry sektora zemiakov a zeleniny.
Štatistické údaje poskytnuté Zemiakovým zväzom Ruskej federácie a Ministerstvom poľnohospodárstva Ruskej federácie