O hlavných zmenách v systéme štátnej podpory agropriemyselného komplexu hovorila námestníčka ministra poľnohospodárstva Elena Fastova v rozhovore pre Rossijskaja Gazeta.
Pôvodne sa výška štátnej podpory pre agrokomplex v tomto roku ukázala byť nižšia ako vlani. Koľko sa pridalo? Koľko z celkovej sumy sa minulo na siatie?
Elena Fastová: Pôvodný rozpočet na rok 2023 bol 445,8 miliardy rubľov. K dnešnému dňu sa nám podarilo zvýšiť sumu o takmer 26,7 miliardy rubľov na 472,5 miliardy rubľov. Takže v prvom štvrťroku sme pridali prostriedky na prepravu poľnohospodárskych produktov - 4 miliardy rubľov. Vzhľadom na situáciu s cenami obilia sme k plánovaným 10 miliardám rubľov podpory pridali rovnakú sumu. V prípade tradičných stimulačných a kompenzačných dotácií predstavoval nárast v porovnaní s predchádzajúcim rokom približne 5,5 miliardy rubľov. To znamená, že prostriedky smerujú najmä na priamu podporu poľnohospodárskych výrobcov. Čo sa týka výsevnej kampane, v súčasnosti farmári poslali asi 12 miliárd rubľov na kompenzáciu nákladov na minerálne hnojivá.
Budú farmárom stačiť pridelené limity na zvýhodnené úvery? Na čo sa väčšinou míňajú?
Elena Fastová: Zvýhodnené pôžičky sú najžiadanejším opatrením podpory. Každý rok na ne zvyšujeme limity. Poľnohospodárski výrobcovia sa však obávajú, že nebudú mať dostatok vyčlenených prostriedkov. V porovnaní s rovnakým obdobím v roku 2022 sme stále v rámci týchto limitov. Na krátke pôžičky bolo pridelených 19 miliárd rubľov. Doslova v máji sme navýšili sumu pre tento smer, pretože poľnohospodárski výrobcovia veľmi rýchlo zvládli pôvodne pridelené peniaze. V tomto roku sa aktívnejšie využívajú aj pôžičky na investičné projekty: ak sa im v tomto roku na celé obdobie pridelilo 2,8 miliardy rubľov dotácií, potom tento rok - už 5,5 miliardy rubľov. Chápeme, že tento typ podpory je veľmi potrebný, preto ako sa uvoľňujú nevyžiadané dotácie, okamžite zvyšujeme sumy na nové úvery. Očakávame, že počas zberovej kampane budeme mať možnosť pridať limity.
Najviac úverov (41 %) sa vynakladá na rastlinnú výrobu. V investičných úveroch v tomto roku prudko vzrástla potreba úverov na projekty súvisiace so spracovaním poľnohospodárskych produktov. A to je dobré, pretože v tomto segmente musíme vyvinúť vysokú úroveň prerozdeľovania.
Aké podporné opatrenia možno nazvať medzi farmármi nepopulárne? Zrušíte ich? A, naopak, aké dotácie zavediete?
Elena Fastova: Nemáme žiadne nepopulárne podporné opatrenia: ročné plnenie rozpočtu v hotovosti je 99,9 %. Zmeny sa však plánujú. Teraz sú dve dotácie – stimulačná a kompenzačná. Myšlienkou stimulačnej dotácie bolo v podstate zvýšenie produkcie. Ale dnes sme prakticky dosiahli potravinovú bezpečnosť vo všetkých oblastiach a v niektorých sme ju prekročili. Preto sa rozhodlo, že od budúceho roka tieto dve dotácie spojíme, čím sa odstránia stimuly. Našou úlohou je zachovať a podporovať výrobu, nie stimulovať.
V minulom roku výrazne vzrástli náklady na poľnohospodársku výrobu. Do akej miery štátna podpora kompenzuje tento rast?
Elena Fastová: Našou hlavnou úlohou nie je ani tak kompenzovať inflačné náklady, ale podporovať poľnohospodársku výrobu. Ale je možné vypočítať podiel štátnej podpory v štruktúre nákladov. Líši sa v závislosti od odvetvia. Najväčšiu kompenzáciu dostáva v chove dojníc, ako aj v chove kôz a oviec – 8,7 %. A napríklad pri výrobe zeleniny nie je kompenzácia taká vysoká – do 3 %.
Na podporu agropriemyselného komplexu bolo v tomto roku vyčlenených už 472,5 miliardy rubľov, čo je o 26,7 miliardy rubľov viac, ako sa pôvodne plánovalo.
Nedávno sa zvýšili dotácie na prepravu poľnohospodárskych produktov. Kto získa tieto peniaze? Plánuje sa revízia tejto výdavkovej položky?
Elena Fastová: Vzhľadom na to, že došlo k výraznému zvýšeniu nákladov na dopravu a musíme vyviezť obilie z vysokej úrody v roku 2022, zvýšili sme objem financií na vývoz obilia zo 7 miliárd na 11 miliárd rubľov. Túto dotáciu dostávajú priamo poľnohospodárski výrobcovia. Je to 25 % nákladov na akýkoľvek druh dopravy – železničná, námorná, riečna, cestná. Existuje aj dotácia na jednosmernú prepravu pre ruské železnice - spoločnosti sa 100% prepláca a poľnohospodársky výrobca využíva zvýhodnenú tarifu na prepravu obilia, olejnín, produktov hlbokého spracovania a rýb. Aj tu sme zvýšili podporu z pôvodne plánovaných 2,3 miliardy na 6,3 miliardy rubľov.
Od tohto roka môžu malí podnikatelia a živnostníci získať štátnu podporu na pestovanie zeleniny a zemiakov. Je táto podpora potrebná?
Elena Fastová: Na nový program rozvoja pestovania zeleniny a zemiakov v roku 2023 bolo pridelených 5 miliárd rubľov. Je to dvakrát toľko, ako bolo v roku 2022 vyčlenených v tejto oblasti. Tento rok môžu po prvýkrát získať takúto podporu aj osobné dcérske farmy a malé formy. K dnešnému dňu bolo v rámci programu vybraných 170 miliónov rubľov. Ale vzniknuté náklady sú kompenzované a v zeleninárstve sa zatvárajú až teraz. Úplný obraz (vrátane toho, koľko percent z tejto sumy poberali živnostníci a malé formy) teda uvidíme v treťom štvrťroku. Som si istý, že toto opatrenie podpory bude žiadané.
Pred rokom sme hovorili, že v krajine je poistených menej ako 10 % plodín. Čo sa odvtedy zmenilo? Prečo nie je poľnohospodársky program poľnohospodárskeho poistenia žiadaný?
Elena Fastová: Začali sme z veľmi nízkeho základu — v roku 2018 neexistovalo takmer žiadne poľnohospodárske poistenie. A rok 2022 sme ukončili s 8,6 %. Existuje teda rast. Od roku 2019 sme každoročne rástli o 1 % z hľadiska krytia poistenej poľnohospodárskej pôdy. V tom roku sme zaviedli nový typ poistenia – havarijné, čím sa zvýšilo aj krytie.
Dôvody neobľúbenosti poľnohospodárskeho poistenia sú dva. Predtým mali poľnohospodári negatívnu skúsenosť: ak si poistili úrodu, často nedostali náhradu. Preto je teraz ťažké presvedčiť ich, že sa situácia zmenila. A druhým dôvodom je možno naša ruština, keď nechcete míňať peniaze v nádeji, že sa to prevalí. Napriek tomu máme regióny, ktoré majú poistených viac ako 50 % osevných plôch. Toto je región Tambov, územie Trans-Baikal, Primorye. Uvedomili si, že bez poistenia môžete vo všeobecnosti prísť o celú úrodu bez toho, aby ste dostali akúkoľvek kompenzáciu.
V chove zvierat sú výsledky oveľa optimistickejšie – v Rusku je poistených v priemere 40 % hospodárskych zvierat. A sú regióny, kde toto číslo dosahuje 100 %. Chovatelia hospodárskych zvierat už zažili, že straty sa kompenzujú, nie je sa čoho báť, a tak idú do poistenia. Verím, že zlom nastal aj v poistení plodín. Podľa našich prognóz v roku 2023 prekročíme hranicu 9,5 % poistenej výmery a v budúcom roku sa priblížime k 10 %.
Ako prebieha nahradenie importu cudzieho softvéru?
Elena Fastová: Pred rokom bol vytvorený priemyselný výbor a tri kompetenčné strediská pre rastlinnú výrobu, chov a spracovanie zvierat, v roku 2023 sa objavilo štvrté - pre rybárstvo. Ich úlohou je poukázať na tie softvérové produkty, ktoré sa v súčasnosti len dovážajú a vyžadujú výmenu. Šesť dôležitých projektov už vybrala a schválila vládna komisia, po dva v každom smere. Z toho tri sú už v prevádzke, dve získali štátne dotácie. Práca pokračuje a podnik sa do nej aktívne zapája.