Okrem toho šéf rezortu navrhuje rozšíriť právomoci rezortu pôdohospodárstva tak, aby rezort zodpovedal aj za rozvoj potravinárstva a vidieka – takto fungujú rezorty pôdohospodárstva v iných krajinách. Reč bola aj o hlavných trendoch novej dekády.
RG: Sergej Alekseevič, časopis Time vyhlásil švédsku ekoaktivistku Gretu Thunberg za „osobu roka“. Boj proti globálnemu otepľovaniu a znečisťovaniu životného prostredia je spolu s antibiotickou rezistenciou jednou z najdôležitejších tém súčasnosti. Aký je váš postoj k tomuto?
Sergey Dankvert: Grete Thunbergovej nemôžem radiť, zrejme má iných poradcov. Aj keď nie, môžem venovať pozornosť výrobcom plastových nádob. Chcel by som tiež upriamiť pozornosť ekologických aktivistov, po prvé, na čistenie oceánov. Po druhé, zakázať nerecyklovateľné plasty. Ak ho krajiny budú aj naďalej využívať tak ako doteraz, o desať rokov nebudú v oceáne žiadne ryby.
Výrobcom radím, aby sa preorientovali na balenie párkov do prírodných črievok alebo tých, ktoré sa rozkladajú. A mlieko v sklenených nádobách je oveľa ekologickejšie ako mlieko v plastovom obale. Musíte bojovať za to, aby sa skladoval nie šesť mesiacov, ale dva alebo tri týždne.
RG: Poľnohospodársky export patrí medzi hlavné trendy. Odborníci tvrdia, že jeho zdvojnásobenie do roku 2024 je možné, ak budú svetové ceny potravín vysoké a rubeľ bude slabý. Súhlasíš?
Sergey Dankvert: Chcete povedať, že na splnenie exportných plánov musíte centrálnu banku požiadať o stanovenie výhodného kurzu? (Smiech.)
Som presvedčený, že ministerstvom poľnohospodárstva Ruska by malo byť ministerstvo poľnohospodárstva, spracovateľského priemyslu a územného rozvoja — tak fungujú poľnohospodárske rezorty vo vyspelých krajinách. Naše príslušné ministerstvo by malo byť zodpovedné za kvalitu všetkých produktov, ktoré sa dovážajú a vyvážajú. Napríklad neverím, že niektoré dovážané sladkosti, sušienky a džemy obsahujú cukor, a nie náhradky cukru. Ale nikto to nekontroluje. Na tieto džemy nikto nezomrel, no dobre, ale konzervanty a ich úroveň v potravinách zo zahraničia je veľká otázka.
Je potrebné oživiť aplikované ústavy, ktoré sa v rámci rezortu pôdohospodárstva zaoberali vývojom vakcín, liečiv, semenárstvom a selekciou.
RG: Aké nové trhy môže Rusko otvoriť pre dodávky svojich produktov? Otvoríme v roku 2020 Čínu aspoň pre export bravčového mäsa?
Sergey Dankvert: Čína bola najväčším producentom bravčového mäsa na svete – 54 miliónov ton ročne. Pre porovnanie: v Rusku sa v roku 2019 vyrobilo asi 4 milióny ton. Africký mor ošípaných (ASF) v Číne však v roku 2019 podľa odhadov odborníkov zabil 40 % hospodárskych zvierat. Zároveň Rusko, ktoré žije s ASF 12 rokov, zvýšilo produkciu bravčového mäsa 2,5-krát.
V blízkej budúcnosti sa vakcína proti ASF pravdepodobne nevynájde, takže situácia na globálnom trhu s mäsom sa dramaticky zmení. Rusko samozrejme môže zvýšiť export svojho mäsa do juhovýchodnej Ázie vrátane Číny.
Dá sa tiež predpokladať, že v dôsledku klimatických zmien v mnohých európskych krajinách dôjde k neúrode v dôsledku sucha. Rusko, ak sa správne zorientuje, môže zvýšiť produkciu všetkých poľnohospodárskych produktov zvýšením výnosov plodín a diverzifikáciou výroby.
RG: Uveďte tri najlepšie produkty, ktoré budú v nasledujúcich rokoch lídrami v exporte poľnohospodárskych produktov.
Sergey Dankvert: Obilie, rastlinný olej a mäso. Zmení sa ale štruktúra vývozu obilia. Rusko zrejme predá do zahraničia nielen pšenicu, ale aj repku, kukuricu, olejnatý ľan, svetlicu a mnohé strukoviny.
Nedávno sme sa stretli s tureckými kolegami, znepokojuje ich rast produkcie strukovín v Rusku. Tieto plodiny sa pestujú v Turecku a predávajú sa do Iraku, Iránu, Azerbajdžanu. Kolegovia žiadajú Rusko, aby produkovalo viac kukurice, ktorá si vyžaduje veľa vody, v Turecku je drahá. Vo všeobecnosti je jedným z lídrov v produkcii kukurice, nám geograficky najbližšie, Ukrajina. Produkujú dvakrát toľko kukurice ako my – 35 miliónov ton oproti našim 14,5 miliónom.Tureckí kolegovia však tvrdia, že kvalita našej kukurice je lepšia.
Mimochodom, výťažok alkoholu z kukurice je oveľa vyšší ako z pšenice. V dobrom slova zmysle by sme dnes nemali míňať pšenicu na alkohol, radšej ju vyviezť.
RG: Konkurencia na globálnom trhu sa zintenzívni. Ktorí budú hlavní exportní hráči?
Sergey Dankvert: Tie, ktoré budú uplatňovať nové environmentálne normy. Vedeli by ste si pred 15 rokmi predstaviť, že by nekupovali oceľ z krajiny, ktorá pri jej výrobe príliš dymí? A teraz je to možné. Pri nákupe ropy sú stanovené environmentálne požiadavky. Čo môžeme povedať o zemiakoch. Mnohé krajiny zakázali používanie neonikotinoidov (pesticídov) pri pestovaní zemiakov. Rovnaký glyfosát. Ale zatiaľ nie sme na zozname takýchto krajín, žiaľ, pretože ministerstvo pôdohospodárstva nie je zodpovedné za reguláciu obehu, aplikácie a používania pesticídov v poľnohospodárstve, čo je veľmi zvláštne. Ak chceme byť konkurencieschopní, musíme vidieť nové trendy a výrobné štandardy o 10 rokov dopredu.
Okrem toho sú v Rusku milióny nezoraných hektárov pôdy. Teraz by sme však nemali ísť cestou zvyšovania produktivity. Napríklad v Írsku dosiahli úrodu 95 centov obilia na hektár – 3-krát viac ako v Rusku. Ale po vášni pre používanie chémie prišli na to, že je lepšie chovať ovce a obilie treba kupovať inde.
Aby bola svetová poľnohospodárska výroba efektívna a krajiny v nej konkurencieschopné, musia sa všetci dohodnúť, kto čo bude robiť. Aby sme to dosiahli, musia byť vo WTO spravodlivé pracovné podmienky, čo sa dnes, žiaľ, nedá povedať.
Upravené na antibiotikum
RG: Nový Zéland oznámil odmietnutie antibakteriálnych liekov v chove zvierat. Aké sú plány Ruska?
Sergey Dankvert: Od roku 2021 sa Európska únia snaží posilniť kontrolu používania antibiotík. A v medicíne v európskych krajinách sú právne definované prísne opatrenia – kúpiť antibiotikum bez lekárskeho predpisu je nemožné.
Rusko bolo prvým, kto nastolil otázku kontroly používania antibiotík pri chove zvierat už na začiatku 2000. storočia. Potom Rosselchoznadzor upozornil európskych a amerických kolegov na zvyškový obsah antibiotík vo výrobkoch, ktoré tieto krajiny vyvážali do Ruska. Prebiehali búrlivé debaty. Som presvedčený, že naši zahraniční kolegovia začali brať tieto otázky vážnejšie aj vďaka nášmu postoju.
V Rusku sa priemyselný chov zvierat a chov hydiny začal rýchlo rozvíjať vo veľkých poľnohospodárskych komplexoch pomerne nedávno. Je známe, že veľká koncentrácia zvierat v tom istom komplexe je spojená s vysokým rizikom šírenia infekcií. Preto sa na profylaktické účely často používajú antibakteriálne lieky. Samozrejme, toto je porušenie. Ale nedá sa to opraviť naraz. Systém prevencie rizík sa buduje roky.
Bohužiaľ, používanie antibiotík v ruskom chove zvierat nebolo až donedávna účinne kontrolované. Zavádzanie antibakteriálnych látok do krmiva bolo legislatívne obmedzené, ale výrobcovia, ktorí pridávali antibakteriálne látky, mali lepší prírastok hmotnosti. A tí, ktorí tieto krmivá používali, ani nevedeli, čo používajú. Antibiotiká sa predávajú voľne, kúpiť si ich môže každý veterinár, majiteľ zvierat alebo výrobca krmív.
Ministerstvo pôdohospodárstva a Rosselchoznadzor teraz aktívne pracujú na zmene situácie a legislatívnej úprave potreby vysledovateľnosti použitia liekov od výroby alebo dovozu až po zviera.
RG: Ako to?
Sergey Dankvert: Zaznamenávame vážny odpor zo strany tých, ktorí nechcú podstúpiť serióznu kontrolu používania antibiotík u hospodárskych zvierat a hydiny.
Rosselchoznadzor vypracoval a zaslal ministerstvu poľnohospodárstva balík zmien a doplnení zákona „o veterinárnom lekárstve“. Obsahuje zákaz používania antimikrobiálnych látok ako stimulátorov rastu, ako aj na preventívne účely. Boli stanovené pravidlá pre predpisovanie antibiotík. Celý článok má regulovať výrobu krmív s pridaním liečiv.
V roku 2019 bola do zákona „o obehu liekov“ zavedená nová požiadavka na povinné uvádzanie metódy zisťovania rezíduí antibiotík vo výrobkoch v registračnej dokumentácii.
Existujú určité požiadavky na zvyškové množstvo antibiotík v mäse a mlieku. Napríklad, aby sa liek nedostal z tela zvieraťa do ľudského tela s mliekom, musí prejsť určitý čas, ktorý je potrebný na jeho odstránenie z tela kravy. Potreba špecifikovať metódu v registračnej dokumentácii odstraňuje medzeru, keď je antibiotikum už uvoľnené na predaj, ale metóda na jeho detekciu vo výrobkoch ešte nie je k dispozícii.
Veterinárna vertikála
RG: Ako kontrolujete, čo sa robí v závode alebo laboratóriu v regióne? Koniec koncov, môžete nakresliť akýkoľvek certifikát, že antibiotikum pochádza z tela kravy.
Sergey Dankvert: Ale práve preto, aby nedochádzalo k takýmto a mnohým ďalším porušeniam, keď si veterinári a zamestnanci laboratórií robia, čo chcú, sa už dlhé roky snažíme o novelizáciu zákona o veterinárnom dozore. Sú akceptovaní.
Nové pravidlá by mali napraviť negatívne dôsledky administratívnej reformy z roku 2004, ktorá viedla k rozdrobeniu systému štátneho veterinárneho dozoru. Od roku 2020 sú právomoci kontrolovať právnické osoby a individuálnych podnikateľov, ktorí pracujú s produktmi živočíšnej výroby, pridelené výlučne na federálnej úrovni. To znamená, že od roku 2020 bude môcť prísť s inšpekciou do podniku, ktorý sa zaoberá chovom alebo zabíjaním zvierat, ako aj spracovaním a predajom mäsových, mliečnych alebo rybích výrobkov, iba inšpektor územného odboru Rosselchoznadzor. Inšpektori regionálnych veterinárnych služieb už takéto právo mať nebudú.
Predtým mohli podnik kontrolovať regionálni aj federálni inšpektori. Je zrejmé, že funkcie týchto dvoch pobočiek boli zdvojené a vytvorili nadmernú záťaž pre podnikanie. Každý kraj by si navyše mohol vypracovať vlastné nariadenie o veterinárnom dozore, vložiť doň vlastne čokoľvek. A tento proces sa vymkol kontrole. Fakty o šírení nákazlivých chorôb boli zatajované. Živočíšne produkty nebezpečné pre ľudské zdravie boli predčasne vylúčené z obehu.
Predstavte si - guvernér, má veterinárnu službu. Kontroluje, nachádza porušenia a ukazuje ich guvernérovi. A v obave o povesť a spôsobenie ekonomickej škody regiónu žiada nedistribuovať údaje. Preto sme vždy hovorili, že dohľad by mal byť nezávislý.
Namietali proti prijatiu zákona o federálnom dohľade, mimochodom, najväčšie subjekty, ktoré nechceli preniesť právomoc vydávať veterinárne doklady. Naším cieľom je uľahčiť prácu štátnej veterinárnej službe tak, aby sa zaoberala liečbou zvierat, prevenciou ich chorôb, epizootickými opatreniami. A v regiónoch často chceli jednoducho dostať peniaze za vydávanie veterinárnych dokumentov, ktoré nahrádzajú prácu veterinárnej služby. Federálne orgány fungujú v transparentnom a dobre známom regulačnom rámci. V našom prípade v rámci federálneho zákona o veterinárnej medicíne. Preto sú teraz definované jasné, spoločné normy pre kontrolu a rozhodovanie. Vybudujeme normálny systém. Prijatie zákona považujeme za veľké víťazstvo. Ďalším krokom k posilneniu vertikály veterinárneho dozoru a zlepšeniu biologickej bezpečnosti je prijatie noviel zákona o veterinárnom lekárstve, ktoré zabezpečia označovanie a registráciu domácich a hospodárskych zvierat.
Považujem za dôležité, že sme dosiahli, že takmer 95 % laboratórií v regiónoch dnes spolupracuje s elektronickým laboratórnym riadiacim systémom Vesta Rosselchoznadzor. Vidíme výsledky všetkých laboratórnych testov, vrátane zvyškového obsahu antibiotík v surovinách.
RG: Ako sa kontrolujú dovážané produkty? Kde je záruka, že v dovážanom syre a klobáse nebudú obsiahnuté antibiotiká?
Sergey Dankvert: Dobrá otázka. Dnes v krajinách Eurázijskej hospodárskej únie (EAEU) existuje norma vzájomného uznávania výsledkov registrácie liekov. A to znamená, že napriek všetkému nášmu úsiliu môže v Rusku voľne cirkulovať akékoľvek antibiotikum vyrobené v Číne alebo napríklad v Afrike a registrované povedzme v Kazachstane.
Požiadavky a prístupy k skúmaniu členských štátov EAEU sú rôzne. Jednotné pravidlá obehu liekov na veterinárne použitie, ktoré vypracovalo predchádzajúce zloženie Euroázijskej hospodárskej komisie, neboli prijaté. A to vám umožňuje obísť ruskú legislatívu. Preto by som chcel novému zloženiu Euroázijskej komisie zaželať, aby sa v prvom rade rýchlo rozšíril zoznam antibiotík, ktorých zvyškové množstvo v živočíšnych produktoch, ktoré končia v ľudskej potrave, treba kontrolovať. Po druhé, vytvoriť jednotný systém elektronickej sledovateľnosti v rámci Eurázijského spoločenstva. Náš informačný systém "Vesta" môžete uviesť do prevádzky.
RG: Predpokladáte, že sa Rusko niekedy vzdá antibiotík, ako napríklad Nový Zéland?
Sergey Dankvert: Život ťa prinúti ísť vpred. Ale na to musíte dať veci do poriadku. Žiaľ, legislatíva v Rusku bola dlhé roky formovaná ľuďmi, ktorí sa o to zaujímajú, sú spriaznení so západnými spoločnosťami a podporovaní ich peniazmi.
A dnes, keď sme zistili porušenie, môžeme iba zastaviť šaržu vyrobených liekov, ale nie zatvoriť podnik, ktorý ich vyrába. Nedávno som o tomto probléme informoval podpredsedu vlády Alexeja Vasilieviča Gordejeva.
Podľa výskumu ruský trh s veterinárnymi liekmi, vrátane predaja antibiotík, dosiahol 65 miliárd rubľov. Samozrejme, pre niektoré firmy je to dobrý biznis, ktorého sa len tak nevzdajú.
RG: Aký je podiel produktov vyrobených ruskými biofabrikami na týchto 65 miliardách?
Sergey Dankvert: Ak hovoríme o masti na ošetrenie zvieracích kopýt, potom možno 90% tohto produktu vyrábajú naše podniky. A napríklad pri vakcínach pre hydinové farmy sú údaje skromnejšie – 30 – 40 %.
Aby ste všetko presne vypočítali, musíte opäť zadať všetky údaje do elektronického systému sledovateľnosti. Poľnohospodárskym výrobcom to však zákon neukladá.
Bez toho, aby sme čakali na reguláciu tejto problematiky, začali sme kontrolovať kvalitu a bezpečnosť dovážaných vakcín. Myslím si, že v dôsledku tejto skvelej práce sa situácia vyvinie tak, že mnohé zahraničné spoločnosti otvoria výrobu vakcín v Rusku. Tu na mieste sa im bude ľahšie dokázať, že sú v bezpečí.
RG: Nemôžeme si sami pokryť vnútornú potrebu vakcín a iných veterinárnych liekov?
Sergey Dankvert: Situácia, keď sa v rôznych krajinách vyrábajú rôzne drogy, je normálna. Mimochodom, Rusko vyváža vakcíny vlastnej výroby za miliardy rubľov, hoci nakupuje viac.
Ale tento normálny proces je prekrývaný dvoma abnormálnymi procesmi. Prvý z nich súvisí s tým, že v dôsledku perestrojky sme u mnohých živočíšnych druhov prakticky prišli o chovateľské úspechy. V súčasnosti sa chovné a často aj nechovné zvieratá dovážajú zo zahraničia. Dodávatelia odporúčajú svoje technológie na ich údržbu a pestovanie. Vrátane lobovania za ich vakcíny. Naši chovatelia samozrejme tieto odporúčania akceptujú.
Je nepravdepodobné, že by v blízkej budúcnosti bola vynájdená vakcína proti ASF, takže Rusko môže zvýšiť export svojho mäsa do juhovýchodnej Ázie
Druhý bod súvisí s technologickým oneskorením. V rokoch po perestrojke sa nefinancoval výskum ani výskum a vývoj a domáce biotechnológie zaostávali. Teraz sa to snažia dobehnúť, no nejde to rýchlo.
RG: Znamená to, že dovážané vakcíny sú lepšie, majú menej vedľajších účinkov?
Sergey Dankvert: Po prvé, napriek určitým ťažkostiam je závislosť od dovážaných liekov vo veterinárnej medicíne menšia ako v medicíne. Po druhé, ruské veterinárne prípravky rozhodne nie sú horšie, pričom sú lacnejšie ako dovážané analógy. Svedčí o tom aj skutočnosť, že minulý rok náš Inštitút pre dobré životné podmienky zvierat vo Vladimíre – ARRIAH – predal do zahraničia vakcíny v hodnote 2,2 miliardy rubľov.
RG: Existujú vakcíny, väčšinou domáce, odporúčané ministerstvom zdravotníctva pre deti. Kupujú ich detské zdravotnícke zariadenia. Má Rosselchoznadzor právo niečo odporučiť ruským poľnohospodárskym výrobcom alebo dokonca uzavrieť prístup na trh s určitými liekmi?
Sergej Dankvert: Nemôžeme nič odporučiť priamo - trh je voľný. Robíme vysvetľujúce práce. Naše možnosti sú však oveľa skromnejšie ako u niektorých zahraničných výrobcov veterinárnych liekov. Napríklad organizujú semináre pre našich veterinárov na krásnych lodiach v Karibiku. Trh s drogami je obrovský biznis, ktorý využíva rôzne metódy na dosiahnutie cieľov. Našou úlohou je ukázať, čo je bezpečné a čo nie. Robíme to.
Nestačí však zastaviť šarže nekvalitných výrobkov vrátane tých, ktoré obsahujú nebezpečné lieky. Je potrebné prijať zmeny zákona o veterinárnom lekárstve, ktoré umožnia úplné zatvorenie podnikov, ktoré vyrábajú nebezpečné výrobky.
Náš minister pôdohospodárstva Dmitrij Nikolajevič Patrušev absolútne korektne zriaďuje rezorty, aby pracovali na právnej úprave mnohých procesov. To je oveľa dôležitejšie ako len podnikanie. Vďaka tomu sme už zákonom posunuli množstvo predtým nahromadených problémov.
Organicky a organolepticky
RG: Vstúpil do platnosti zákon, ktorý stanovuje certifikáciu a označovanie ekologických produktov vyrobených v Rusku. Zatiaľ je na trhu menej ako 1 % skutočných bio produktov. Ako sa Rosselchoznadzor plánuje zúčastniť na tejto práci?
Sergey Dankvert: Toto je populárna téma. Sám ste však povedali, že organickej hmoty je menej ako jedno percento. Našou hlavnou úlohou je zabezpečiť bezpečnosť výrobkov, vrátane tých, ktoré sú dodávané do detských, školských a zdravotníckych zariadení.
Čo je to organická výroba? Ide o mäso, hydinu, ryby a mlieko, pri výrobe ktorých neboli použité antibiotiká, a rastlinné produkty pestované bez pesticídov a hnojív.
Teraz sme si stanovili cieľ zabezpečiť vysledovateľnosť používania antibiotík. Potom automaticky všetko dôjde k tomu, že ovládneme trh s bioproduktmi.
Najprv to budú robiť súkromné firmy. Ale keď export ruských bioproduktov začne rásť, skôr či neskôr bude niekde zastavený kvôli odhaleným priestupkom. Potom sa začnú pýtať, kde je štátny dozor. A potom eufória pominie a začne sa normálna práca – súkromné laboratórium nám bude nútené v elektronickej podobe ukázať, koľko rozborov produktov a akými metódami bolo urobených.
Teraz sa vedie boj nie o kvalitu certifikácie bio produktov, ale o to, aby určitá organizácia mala možnosť prideliť produktom označenie „Bio“. Budeme bojovať nie za právo vydávať takúto značku, ale za to, aby výrobky, ktoré ňou budú označené, zodpovedali deklarovanej kvalite a bezpečnosti. Presne toto je úlohou monitorovania štátu, aspoň v počiatočnej fáze.
Navyše, pochopte, ak do toho teraz zasiahnem, každý povie, že Rosselchoznadzor sa o to zaujíma a našiel zdroj na zarábanie peňazí. To nie je naša úloha. Zasiahneme, keď vidíme, že účasť štátu je nevyhnutná.
Kým je proces v štádiu rozbehu, považujem za predčasné hovoriť o štátnom dozore, ale určite sa k tomu vrátime.
Zdroj: https://agrovesti.net/