Ministerstvo pôdohospodárstva navrhuje zmeny daňového poriadku, ktoré počítajú s desaťpercentným znížením sadzby dane z pridanej hodnoty na semenárske produkty.
Sadzba dane z pridanej hodnoty na produkty zo semien v Rusku sa môže čoskoro znížiť. Tento návrh predložilo ministerstvo pôdohospodárstva. Senátori iniciatívu príslušného rezortu podporujú, ale domnievajú sa, že cielené opatrenia na plný rozvoj semenárstva nestačia. Je potrebný nový zákon o produkcii osiva. O tom, ako by mal tento dokument vyzerať, sa diskutovalo na stretnutí v Rade federácie venovanej otázkam skvalitnenia legislatívy v oblasti šľachtenia a výroby osív v Ruskej federácii.
Tri dôležité kroky
Na nízku mieru substitúcie dovozu v oblasti produkcie osív upozornila počas pracovnej cesty v Leningradskej oblasti predsedníčka Komory regiónov Valentina Matvienko. „Musíme si vypestovať vlastné semená, z nich naše vlastné sadenice a naše vlastné produkty, aby došlo k úplnému uzavretému cyklu,“ povedal rečník.
Na pozadí jasného rastu agropriemyselného komplexu, o čom svedčia vysoké výnosy v posledných rokoch a nárast poľnohospodárskeho exportu, sa totiž prehliadol najvážnejší problém – nedostatok domáceho sadivového materiálu. V tejto oblasti sa zatiaľ nepodarilo zvrátiť dominanciu dovozu. Pri niektorých druhoch plodín tak podiel cudzieho sadivového materiálu dosahuje 90 percent, čo je reálnou hrozbou pre potravinovú bezpečnosť krajiny.
Rada federácie to zobrala veľmi vážne a už na jar tohto roku boli vláde zaslané odporúčania senátorov na nápravu situácie v domácej produkcii osív. Zároveň sa veľká pozornosť venovala zmenám v legislatíve.
Riaditeľ odboru ministerstva pôdohospodárstva Roman Nekrasov na stretnutí, ktoré sa konalo tento týždeň, uviedol, že v jeho rezorte boli vypracované tri legislatívne úpravy, ktoré sú pripravené na predloženie do Štátnej dumy. Týkajú sa zníženia daňového zaťaženia domácich producentov osív, nových opatrení na ochranu autorských práv chovateľov a ochrany domáceho trhu pred geneticky modifikovanými osivami.
„Tieto opatrenia sú najdôležitejšími krokmi, ktoré môžu dať impulz rozvoju domácej produkcie a selekcie osiva,“ zhodnotil návrhy ministerstva prvý podpredseda Výboru Federálnej rady pre agrárnu potravinovú politiku a environmentálny manažment Sergej Lisovskij.
Pestovatelia semien budú podporovaní honorármi
Svetové skúsenosti ukazujú, že pestovanie osív nie je len garantom potravinovej bezpečnosti krajiny, ale aj vysoko výnosným biznisom. V Rusku, kde existovali výberové školy svetovej triedy, má takýto podnik každú príležitosť na rozvoj. To sa však dnes nedeje.
Expanzia najväčších zahraničných výrobcov osivového materiálu na náš trh a ich dumpingová politika pripravili domácich výrobcov o možnosť odbytu svojich produktov. Čo sa týka pestovania nových odrôd, situácia dopadla pre domácich chovateľov jednoducho katastrofálne. Pre nedokonalosť legislatívy sa práva chovateľov ukázali ako nechránené. Nákupom semien z experimentálnych fariem ich dnes môže rozmnožovať ktokoľvek bez toho, aby chovateľom zaplatil jediný cent.
Sergej Lisovský. foto: tlačová služba Rady federácie
Roman Nekrasov pripomenul, že takzvaný licenčný mechanizmus v tomto prípade funguje na celom svete. Autorské honoráre sú zrážky od používateľov „autorského produktu“, ktorí si ho reprodukujú svojpomocne. Mechanizmus takýchto zrážok funguje napríklad pri vydávaní kníh (autor dostáva percentá za každý výtlačok svojej knihy vytlačený vydavateľstvom), ako aj vo svete šoubiznisu za predvádzanie skladieb a pod.
„Takéto normy ochrany autorských práv sú v Občianskom zákonníku,“ pripomenul Roman Nekrasov s tým, že je potrebné ich rozšíriť aj na šľachtiteľov semien. "A je dôležité zahrnúť do kódu kritériá na výpočet veľkosti licenčných poplatkov a stanoviť minimálnu hodnotu ich sadzby."
Ďalším dôležitým opatrením, ktoré navrhuje ministerstvo pôdohospodárstva, je sprísnenie zodpovednosti za priestupky súvisiace s používaním semien transgénne modifikovaných rastlín. Dnes, využívajúc rastúci dopyt našich fariem po semennom materiáli a úplnú absenciu domácich osív na trhu, sem zahraniční dodávatelia často posielajú transgénny sadbový materiál, ktorého dôsledky ešte nie sú preskúmané.
Roman Nekrasov. foto: tlačová služba Rady federácie
Zvýšenie pokút (boli návrhy na ich zvýšenie na milión rubľov) by malo podľa Romana Nekrasova zastaviť tok zahraničných semien neznámeho pôvodu do našej krajiny a stimulovať domácich výrobcov.
To je aj cieľom daňových stimulov, akým je napríklad zníženie DPH. Toto opatrenie sa plne odôvodnilo. Na jar bol teda prijatý zákon o znížení DPH na ovocné a bobuľové produkty, v dôsledku čoho po tohtoročných výsledkoch úrody ministerstvo pôdohospodárstva zaznamenalo nárast produkcie jabĺk o niekoľko tisíc ton.
To všetko podľa Romana Nekrasova umožní dosiahnuť ukazovatele substitúcie dovozu v produkcii semien. V oblasti pestovania zemiakov ide napríklad o produkciu 2024-tisíc ton sadbového materiálu do roku 18 a vyšľachtenie 12 nových domácich odrôd zemiakov.
Nový zákon bude na jar
Dosiahnutie takýchto výsledkov do roku 2024 je však pre mnohých odborníkov pochybné. "To je možné len vtedy, ak sa do šľachtiteľskej práce zapoja nielen výskumné centrá, ktoré dostávajú štátnu podporu, ale aj súkromné podnikanie, ktoré vidí možnosť spoľahlivých investícií do produkcie semien," poznamenal Sergej Lisovsky.
Takéto podmienky podľa neho na našom trhu nie sú vytvorené. V prvom rade preto, že zatiaľ čo falzifikátov je na trhu veľké množstvo (podľa odborníkov môže jeho podiel dosahovať až 30 percent), svedomitý výrobca na ňom len ťažko konkuruje.
„Dnes v snahe o lacný dovážaný materiál kupujeme odpadky,“ hovorí Arkadij Zločevskij, prezident Ruskej obilnej únie. - Hlavným problémom je nízka kvalita semien, ich vysoká zaburinenosť a skutočná nezhoda. Vysieva sa až 30 percent nekvalitných semien ekonomiky. Za takýchto podmienok odroda realizuje svoj výnos len o tretinu. Okrem toho sa nám predávajú semená, ktoré sa nedajú rozmnožovať, čo znamená, že v budúcom roku bude musieť farma opäť nakupovať semená a chemizačné súpravy potrebné na ich použitie.“
Na vyčistenie trhu od falšovania semien je podľa Sergeja Lisovského potrebný nový zákon o produkcii semien. Prvý bol prijatý v roku 1997 a dnes je beznádejne zastaraný. Jedným z hlavných smerov tohto dokumentu by preto podľa jeho názoru malo byť zavedenie jednotného systému certifikácie osivového materiálu obiehajúceho na našom trhu, ako aj systému sledovateľnosti jeho pohybu.
Pokiaľ ide o posledné uvedené, skúsenosti so zavedením takéhoto systému už boli testované na výrobkoch obsahujúcich alkohol a ukázali vynikajúce výsledky. Plánuje sa zaviesť podobný systém pre výrobky z dreva, po ktorých budú nasledovať semená.
Hlavným problémom je nízka kvalita semien, ich vysoká kontaminácia a skutočná nevyhovujúca úroveň. Vysieva sa až 30 percent nekvalitných semien ekonomiky.
Lisovský tiež pripomenul, že dnes existuje veľa otázok týkajúcich sa sprievodnej dokumentácie osív dodávaných zo zahraničia. „Podľa dokumentov to vyzerá ako elitné semená, ale v skutočnosti sa ukazuje, že kupujeme neštandardné. Nie je možné to okamžite skontrolovať, výsledkom čoho sú straty na farmách. A nikto za to nie je zodpovedný, “sťažoval sa senátor.
Poznamenal, že hlavným smerom práce agrárneho výboru Rady federácie by mala byť spoločná príprava textu nového zákona s vládou. "Dúfame, že v ďalšej sezóne jarných terénnych prác bude už predložený Štátnej dume," uviedol Sergej Lisovsky.
Zdroj: https://yandex.ru/