Návrh zákona o semenárstve, ktorý koncom apríla predložilo ministerstvo pôdohospodárstva na posúdenie vláde, si vyžaduje zásadnú revíziu. Istí sú v tom agrárnici aj príbuzné ministerstvá. V súčasnej podobe nevyrieši prezidentom stanovený problém dovoznej substitúcie semien.
Existuje niekoľko hlavných sťažností. Návrh zákona zavádza potrebu licencovania a certifikácie výroby osív. Z odpovede ministerstva hospodárskeho rozvoja na projekt však vyplýva, že požiadavka certifikácie je v rozpore so zákonom o technickom predpise. A toto odvetvie nepotrebuje licenciu, pretože jeho hlavným účelom je predchádzať poškodeniu práv, života alebo zdravia občanov a životného prostredia. A na iné účely nie je udeľovanie licencií povolené. Okrem toho dokument zavádza zákaz dovozu zahraničných semien bez kontroly ich pestovania a spracovania ruskými úradmi. Obsahuje nadmerné povinnosti, zákazy a obmedzenia pre agropodnikanie a môže viesť aj k neprimeraným výdavkom pre poľnohospodárov a rozpočty na všetkých úrovniach, uzatvára ministerstvo hospodárstva.
Začiatkom júna zaslali šéfovia šiestich priemyselných združení ministerstvu pôdohospodárstva konsolidované stanovisko k projektu. Súhlasia s ministerstvom hospodárstva: certifikácia a udeľovanie licencií si od podnikania vyžiada dodatočné náklady, ktoré nezvýšia chuť investovať do odvetvia. Takéto opatrenia však žiadnym spôsobom neovplyvnia kvalitu výrobkov a nevyriešia problém falšovania.
Podľa ministerstva pôdohospodárstva bol na konci roka 2019 podiel osiva vyšľachteného na domácom trhu použitých v Rusku 62,7 %. Najviac zo všetkého sú ruskí farmári závislí na dovážaných semenách cukrovej repy (domáce semená tvoria 0,6 % z celkového počtu).